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        危害不容忽視  防治任重道遠——職業病的防治

           大連職業病調查
            4月25日至5月1日是全國《職業病防治法》宣傳周。今年宣傳周的主題是“工作·健康·和諧”。市衛生行政部門對企業的監督結果表明,《職業病防治法》頒布實施6年來,我市越來越多的企業開始關注職業病危害的防治。2004年至2007年三年中,我市僅檢出職業病218例,其中塵肺71例,慢性職業中毒31例,急性中毒59例,職業性減壓病45例,職業性眼病11例,職業性皮膚病1例。
          那么,在新形勢下,我市的職業病防治又呈現出哪些新問題、新情況、新特點呢?有關部門專家對此進行了深入調查了解。
          新、小企業忽視職業衛生嚴重
          案例1:個體礦業塵肺病發病問題較為突出
          去年12月,衛生行政部門對某硅石廠進行職業衛生現場監督檢查時發現,該單位采用露天采礦、干式作業;未建立作業環境監測及職業健康體檢制度,沒有設置有效預防職業病危害的防護設施;采礦工人不發放配戴工作服、口罩等個人防護用品,未進行作業現場職業病危害因素檢測,從未組織接害作業人員進行健康體檢。今年年初,大連市職業病防治院為該硅石廠接觸粉塵作業的全體工人進行職業健康檢查時發現3人出現疑似塵肺征象。
          案例2:新建企業忽視預防措施建設
          一獨資鉛冶煉企業,投產一年后,在大連市職業病防治院進行定期職業性健康檢查時發現,有3名燒結工尿鉛高于正常水平,其中2名經門診連續觀察,其尿鉛含量仍未降到正常水平,后經職業中毒診斷組現場調查,結合臨床觀察,1例診斷為慢性輕度鉛中毒,1例診斷為慢性中度鉛中毒。經大連市疾病預防控制中心監測,該企業作業場所空氣中鉛濃度有50%的檢測點超過國家衛生標準。
          案例3:水產養殖業潛水員減壓病發病嚴重
          調查發現,2004年以來,市內水產養殖業有部分潛水員因患減壓病來大連市職業病防治院就診,診斷為職業性減壓病的45人,其中職業性減壓性骨壞死21人,急性脊髓型減壓病24人。據了解,由于水產養殖業經濟轉型后,其經營體制由大轉小,私營承包較多,據說也有若干人因患急性減壓病救治不及時而造成死亡,但卻“私了”沒有上報。
          “老”職業病新特點
          目前,我市職業病發病呈現出三大特點:一是職業病危害分布范圍擴大,二是職業危害不可預見因素明顯增加,三是無視勞動者健康權益問題較為突出。
          過去,職業病集中在國有造船業、開采業、機械制造業、化工業,現在擴展到農業、木業加工、皮革制造、石料加工、裝飾裝修、箱包加工、制鞋業等行業。如今,職業病危害逐漸從國有大企業向民營企業和鄉鎮村中小企業擴散,即某些國有大中型企業為逃避治理職業病危害的責任,把職業病危害從城市向農村轉移,從經濟發達地區向欠發達地區轉移。
          其次,在用工制度改革同時,大中型企業以外協、外包等形式,將職業病危害作業轉嫁,農村剩余勞動力大量涌入城市,形成流動勞動力隊伍,其社會保障、職業防護等都難以得到保障,健康影響難以估計和控制。
          此外,個別企業無視勞動者健康權益,尤其是鄉鎮中小企業和家庭作坊的無序發展,使鄉鎮企業職業病危害問題更為突出。如生產力低下,設備簡陋,無任何防護設施;管理混亂,制度不全;人員整體素質低,法制觀念淡漠和自我保護意識不強。
          有害崗位換人頻  漏檢情況嚴重
          用工制度的變革,使企業人員流動性加大,接害職工的變動也非常頻繁。市職業病防治院曾對一個內資企業和一個三資企業進行過調查,這兩家企業每年接觸有害作業職工的更換率在10% 15%之間。按全市接觸有害作業人數推算,則每年有1萬余人離崗和上崗。然而,目前全市接害崗位上崗體檢率卻僅為30%左右,而離崗體檢卻不足10%,幾乎處于全部漏檢狀況。這些接觸有害作業離崗的職工,將潛在的職業病隱患留給社會,將給社會帶來無法預測的負擔,另一方面也放縱了某些企業法律責任。
          “三同時”難以同時
          《職業病防治法》第16條明確規定:建設項目(新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目)的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算,并與主體工程同時設計,同時施工,同時投入生產和使用。即職業病防治“三同時”。
          職業病是一種可預防卻很難治愈的疾病,因此,《職業病防治法》的一個最大特點,就是強調前期預防。前期預防的關鍵就是要抓住源頭,要從致害源頭上預防職業病危害!叭瑫r”正是在職業病危害未發生前就及早地采取積極的預防措施,是最主動、最有效率的預防措施,可以從源頭上預防職業病危害,防患于未然。實施“三同時”,也是職業病防治的成熟經驗。
          調查發現,為尋求經濟發展,有關部門在招商引資、簡化審批程序的同時,卻讓許多企業鉆了空子,他們省掉了職業病危害防護設施與主體工程項目“三同時”這一關鍵的一環。由此不少企業在職業衛生防護方面存在著嚴重的先天不足:作業場所缺乏應有的通風、排塵、排毒設施,車間布局不合理,有毒作業與無毒作業場所不分開。一些境外職業病危害項目也趁機轉移過來。同時,隨著新材料、新工藝、新技術的不斷引進,不少新的職業病病種因此而生,所帶來的職業病危害問題也日趨嚴重。
          職業病易防難治
          職業病一旦發生,很難治愈。據了解,我市目前共有矽肺病患者4458人,全市每年在這些職業矽肺病患者身上的投入接近上億元?梢,職業病不僅給患者自身和家庭帶來痛苦和負擔,也給社會造成巨大的損失。
          因此,職業病防治專家指出,絕不能有“先發展后治理”的思想,那種只重視主體工程而忽視職業病防護設施的思想要不得。同時,企業項目建設也絕不能再走“只生產,不治理”或“邊生產,邊治理”的老路。建設單位應自覺對可能產生職業病危害的項目,必須在可行性論證階段向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告。同時,未提交預評價報告或者預評價報告未經衛生行政部門審核同意的,有關部門不得批準該建設項目。而且,職業病危害嚴重的建設項目,其職業衛生防護設施設計必須經衛生行政部門進行衛生審查,符合國家職業衛生標準和衛生要求的,方可施工。建設項目竣工驗收前,必須進行職業病危害控制效果評價,其職業衛生防護設施須經衛生行政部門驗收合格后方可投入正式生產和使用。
          職業病防治任重道遠,《職業病防治法》的落實人人有責。如果你遇到工人健康權益得不到保障方面的問題,可以向市衛生監督所投訴。

         

            (大連日報:牛新)

        Tags: 鉛中毒,排鉛,鉛損傷,兒童鉛中毒,鉛超標,如何排鉛  
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